Kriegsdienstverweigerung

01Was bedeutet Kriegsdienst­verweigerung?

Kriegsdienstverweigerung bezeichnet das Grundrecht, aus Gewissensgründen nicht zum Kriegsdienst mit der Waffe gezwungen zu werden. Art. 4 Abs. 3 des Grundgesetzes lautet: „Niemand darf gegen sein Gewissen zum Kriegsdienst mit der Waffe gezwungen werden. Das Nähere regelt ein Bundesgesetz.“

Dieses Gesetz ist das Kriegsdienstverweigerungsgesetz (KDVG). Nach § 1 wird als Kriegsdienstverweigerer anerkannt, wer aus Gewissensgründen unter Berufung auf dieses Grundrecht den Kriegsdienst mit der Waffe verweigert.

Art. 12a Abs. 2 GG ergänzt: Wer aus Gewissensgründen den Kriegsdienst mit der Waffe verweigert, kann zu einem Ersatzdienst verpflichtet werden. Seine Dauer darf die des Wehrdienstes nicht übersteigen, und er muss in keinem Zusammenhang mit den Streitkräften stehen. Nach dem KDVG ist das der Zivildienst außerhalb der Bundeswehr im Spannungs- oder Verteidigungsfall.

Das Gesetz knüpft die Anerkennung an die Gewissensentscheidung der einzelnen Person. Um Haltungen gegenüber Krieg und Gewalt geht es auf der Seite über den Pazifismus.

02Wie läuft der Antrag nach dem Gesetz ab?

Nach § 2 KDVG ist der Antrag schriftlich oder zur Niederschrift beim Bundesamt für das Personalmanagement der Bundeswehr zu stellen. Er muss die Berufung auf Art. 4 Abs. 3 Satz 1 GG enthalten, ein vollständiger tabellarischer Lebenslauf und eine persönliche ausführliche Darstellung der Beweggründe sind beizufügen.

Nach Angaben des Bundesamts für Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben (BAFzA) genügt dafür kein formelhafter Text. Die Begründung muss von den eigenen Beweggründen berichten, die zur Gewissensentscheidung geführt haben.

Das Bundesamt für das Personalmanagement bestätigt den Eingang und leitet den Antrag an das BAFzA weiter, das über ihn entscheidet. Nach Angaben des BAFzA geschieht das in der Regel nach der Musterung. Die Bearbeitung erfolgt in der Reihenfolge der Antragseingänge.

Das Gesetz nennt Inhalte des Antrags, keinen Vordruck. Verbindlich beraten die zuständigen Stellen. W3ltfrieden beschreibt das Verfahren und gibt keine Rechtsberatung.

03Wer entscheidet über den Antrag, und was folgt bei einer Ablehnung?

Über die Berechtigung entscheidet nach § 2 Abs. 1 KDVG das BAFzA auf Antrag. Anerkannt wird nach § 5, wenn der Antrag vollständig ist, die Beweggründe geeignet sind, das Grundrecht zu begründen, und keine Zweifel an der Wahrheit der Angaben bestehen oder diese nach einer Anhörung ausgeräumt sind. Das BAFzA beschreibt die Prüfung als Gewissensprüfung, bei der es um die Ernsthaftigkeit der Entscheidung geht.

Bei Zweifeln sieht § 6 zuerst eine schriftliche Anhörung mit einer Äußerungsfrist von einem Monat vor, danach gegebenenfalls eine mündliche, nicht öffentliche Anhörung. Eine Vertretung ist nach § 8 auch durch Personen möglich, die von Kirchen oder Religionsgemeinschaften beauftragt sind, und zwar unentgeltlich.

Abgelehnt wird nach § 7 unter anderem, wenn die Musterung verweigert wird, der Antrag nicht binnen eines Monats nach Aufforderung vervollständigt wird, die Beweggründe nicht tragen oder Zweifel bleiben. Gegen einen Bescheid gibt es nach § 9 das Widerspruchsverfahren, danach nach § 10 das verwaltungsgerichtliche Verfahren, in dem eine Berufung ausgeschlossen ist.

Zu den Ergebnissen für 2025 nennt die Bundesregierung 376 Widersprüche, davon 13 abgeholfen, und 106 Klagen. Bis zum 19. Mai 2026 lagen drei Urteile vor, alle klageabweisend (Bundestagsdrucksache 21/6251).

04Wer kann einen Antrag stellen?

Nach Angaben des BAFzA kann ein Antrag grundsätzlich jederzeit von Personen gestellt werden, die der Wehrpflicht unterliegen. Nach aktueller Gesetzeslage betrifft die Wehrpflicht Männer im Alter von 18 bis 60 Jahren. Das Gesetz nennt ausdrücklich Ungediente (§ 2 Abs. 4) sowie Soldatinnen, Soldaten und Reservisten (§ 4).

Frauen können laut BAFzA nur anerkannt werden, wenn sie als Soldatinnen dienen oder früher gedient haben. Eine inhaltliche Prüfung erfolgt nur, soweit die antragstellende Person der Wehrpflicht unterliegt.

Der Antrag eines ungedienten Wehrpflichtigen kann frühestens sechs Monate vor Vollendung des 18. Lebensjahres gestellt werden, die Zustimmung der gesetzlichen Vertreter ist nicht nötig (§ 2 Abs. 4 KDVG). Eine Ausnahme mit frühestens sechs Monaten vor dem 17. Geburtstag regelt § 2 Abs. 5 für Fälle mit Antrag auf vorgezogenen Zivildienst.

05Was hat sich mit dem neuen Wehrdienst geändert?

Das Gesetz zum neuen Wehrdienst ist nach Angaben der Bundesregierung am 1. Januar 2026 in Kraft getreten. Die Wehrpflicht selbst ist seit dem 1. Juli 2011 ausgesetzt. Außerhalb des Spannungs- oder Verteidigungsfalls gelten nach § 2 Wehrpflichtgesetz nur einzelne Teile des Gesetzes, etwa Erfassung, Bereitschaftserklärung und Musterung, nicht der Grundwehrdienst.

Seit Anfang Januar 2026 erhalten 18-Jährige einen Fragebogen. Er fragt nach § 15a Wehrpflichtgesetz unter anderem nach dem Interesse am Wehrdienst, nach Körpergröße, Gewicht, Qualifikationen und der Selbsteinschätzung der Leistungsfähigkeit. Das gilt nach § 2 Abs. 4 Wehrpflichtgesetz für Personen, die nach dem 31. Dezember 2007 geboren sind. Gemustert werden zunächst Männer des Jahrgangs 2008.

Angestrebt wird nach der Bundesregierung ein Dienst auf freiwilliger Basis. Über eine Bedarfswehrpflicht entscheidet nach § 2a Wehrpflichtgesetz der Bundestag durch Gesetz, insbesondere wenn die verteidigungspolitische Lage oder die Personallage der Streitkräfte dies erforderlich macht. Das BAFzA weist darauf hin, dass das Recht aus Art. 4 Abs. 3 GG unabhängig von der Aussetzung der Wehrpflicht bestehen bleibt. Nach seinen Angaben gibt es zurzeit keine aktive Einberufung zum Wehrdienst (Stand 23.10.2026).

06Wie viele Anträge gingen in den letzten Jahren ein?

Es gibt zwei amtliche Zählreihen, die nicht übereinstimmen: Anträge, die beim BAFzA eingegangen sind, und Anträge, die bei der Bundeswehr eingegangen sind. Für 2020 nennt die Bundesregierung 137 beim BAFzA und 142 bei der Bundeswehr, für 2021 201 und 209, für 2022 951 und 1.123 (Bundestagsdrucksache 20/7858 vom 21.07.2023).

Die Reihe der Bundeswehr lautet weiter: 1.609 Anträge für 2023 (Drucksache 20/13395), 2.998 für 2024 (Drucksache 21/898) und 7.691 für 2025 (Drucksache 21/6251 vom 01.06.2026). Für 2025 waren darunter 5.923 Anträge von Ungedienten und 1.576 von Reservisten, die übrigen kamen von Soldatinnen und Soldaten. Von 2015 bis 2019 lagen die Eingänge bei der Bundeswehr zwischen 126 und 398 im Jahr (Drucksache 19/20480).

Für 2025 berichtet die Bundesregierung über die Ergebnisse: anerkannt wurden 109 Soldatinnen und Soldaten, 1.283 Reservisten und 683 Ungediente, 816 Anträge wurden als unzulässig abgelehnt, drei aus inhaltlichen Gründen. Für 2023 nennt sie 844 Anerkennungen und 126 Ablehnungen (Drucksache 20/13395).

07Wie entwickelten sich Verweigerung und Zivildienst in Deutschland?

Seit 1949 ist die Kriegsdienstverweigerung ein Grundrecht. Nach der Bundeszentrale für politische Bildung sollten damals nur sogenannte Grundsatzpazifisten anerkannt werden. Von 1956 bis 1984 gab es für alle Wehrdienstverweigerer ein mehrstufiges Prüfverfahren.

Zu Beginn der 1960er Jahre wurde der Zivildienst eingeführt. Ab Ende der 1960er Jahre stieg die Zahl der Verweigerer, 1973 dauerte der Zivildienst einen Monat länger als der Wehrdienst. 1984 ersetzte eine Novelle des KDVG für Ungediente das Prüfverfahren durch ein vereinfachtes Verfahren, 2004 wurde die Dauer des Zivildienstes wieder an den Wehrdienst angeglichen.

Für das Jahr 2001 nennt die bpb nicht weniger als 180.000 Kriegsdienstverweigerer, insgesamt leisteten mehr als 2,5 Millionen junge Männer Zivildienst. Mit der Aussetzung der Wehrpflicht 2011 kam auch der Zivildienst an sein Ende, an seine Stelle trat der deutlich kleinere Bundesfreiwilligendienst.

Die gesellschaftliche Debatte über Krieg und Frieden beschreibt W3ltfrieden auf der Seite zur Friedensbewegung. Der Zivildienst ist nicht zu verwechseln mit dem Zivilen Friedensdienst, der auf einer eigenen Seite steht. Diese Seite beschreibt und gibt keinen Rat, ob jemand einen Antrag stellen sollte.